生态建设催生乡镇变革
浙江生态乡镇山美水清民富人和
发表时间：2013-02-07　　　来源：中国环境报头版头条
◆中国环境社记者   晏利扬 赵晓

　　十年光阴，浙江生态建设催生出乡镇的深刻变革。
　　环境保护部日前正式公布2010～2011年*********生态乡镇名单。在全国798个乡镇中，浙江有100个。至此，浙江省已成功创建374个*********生态乡镇，居全国之首。加上2012年已向环境保护部申报的136个乡镇，浙江已有半数乡镇集合在“国字号”生态乡镇旗帜之下。
　　浙江生态乡镇创建何以走在全国前列？生态乡镇创建又给浙江的生态文明建设带来了什么？记者近日赴浙江进行了实地采访。
太湖源的探索
　　一到周末，夏宏根就要开始忙活，他家开的农家乐会被来自江浙沪等地的游客坐满。与他一样，临安市太湖源镇白沙村的村民们，大多走上了这条致富路。
　　这是他们十多年前根本未曾想到过的生活。早些年，村民们多靠上山砍树过日子。树没了，洪水、泥石流频发。十多年前，在当地政府“保护生态”的号召下，村民们放下柴刀，因地制宜发展起了无公害竹笋、有机茶和山核桃生产，搞起了农家乐。
　　太湖源镇也通过调整农业产业结构，发展农村工业和旅游休闲产业。乡村的污水处理厂和垃圾收集处理系统也建起来了。
　　山美了，水清了，来旅游休闲的人多了，农民口袋也鼓了。2003年3月，太湖源镇成为浙江省第一个、全国首批14个“全国环境优美乡镇”之一。
　　太湖源镇的探索实践，契合了浙江省的发展脉搏。
　　2003年，浙江生态省建设工作全面启动。“我们将生态县(市)、生态乡镇、生态村创建作为一项基础工程，纳入了社会发展大局一并决策，一同部署，并作为各级、各部门的‘一把手’工程。”浙江省环保厅副厅长方敏介绍说。
　　2007年，浙江省又明确，省级生态县(市、区)必须要有80％以上的乡镇达到标准要求。2010年，浙江省委作出《关于推进生态文明建设的决定》，决定再度开展“811”生态文明建设推进行动。绿色城镇、美丽乡村成为浙江生态文明建设的重要内容，有力地推进了生态乡镇创建工作。
　　生态乡镇怎么建？
　　生态乡镇创建，重在基层，难在农村。农村环保工作历来基础薄弱、历史欠账多。生态乡镇该怎么建？
　　“我们首先从规划着手，指导各地开展生态规划编制。”浙江省环保厅生态处处长韩志福告诉记者，从2004年开始，浙江省全面组织开展了生态乡镇建设规划的编制工作。截至目前，全省所有乡镇都已完成规划或实施方案的编制。
　　有了目标，定了方向，关键还在于实施。浙江省环保厅在工作实践中围绕重点、难点，加强了技术指导，并通过培育典型、引导示范的办法，以点带面，整体推进。
　　石门镇农民顾柏明几年前根据镇里的发展定位，创立了现代农业合作社，建立起“蝇育虫——猪粪养虫——活虫喂鸡(喂鸭、养鳝)——无公害有机肥还田”的生态循环养殖链。去年，合作社投资656万元，新建一套集约化的猪粪生物处理系统，年可处理猪粪1万吨，生产有机肥4000吨，实现零污染、资源化综合利用。
　　这类变化折射出生态乡镇创建所带来的改变，也成了现成的教材。几年来，浙江省环保厅根据各地创建特色，编印了《浙江省农村环境保护实例汇编》、《浙江省农村环境保护工作手册》等资料，指导全省开展生态乡镇创建工作。
　　截至目前，浙江省已有89.8％以上的建制镇建成生活污水处理设施，93％的村实现生活垃圾集中收集处理，91.45％的农户家庭实现卫生改厕，60％以上的村庄开展了生活污水治理。
　　创建会不会走过场？
　　生态乡镇创建，会不会走过场、“一阵风”？如何确保创建出成效？
　　“我们强调自愿申报原则，看重的是创建过程，注重的是实效，强调百姓共建共享的过程。”韩志福说，生态乡镇创建，目的就是要实现乡镇的基础设施现代化、产业结构合理化、城乡环境生态化、生活质量文明化。
　　为保证创建质量，2009年，浙江省修订了《浙江省省级生态乡镇(街道)创建管理暂行办法》。在考核中，除由环境科研、监测等部门对申报创建乡镇材料进行审查外，省生态办还组织明察暗访。这些举措得到了群众的普遍欢迎。
　　乡镇的生态创建，资金不足是软肋。为此，浙江省加大了各级资金扶持力度。从2008年到2011年，全省共投入422.8亿元用于农村环境综合整治各项工作。省级财政生态专项资金对获得*********和省级生态乡镇命名的乡镇最高给予20万元的补助。
　　各地财政也给予大力支持。如在乡镇环境基础设施项目建设中，桐庐县补贴每人700多元，而财力雄厚的宁波市北仑区则对生活污水纳管的村庄统包了每人2600元的资金需求。
　　有奖当有罚。浙江省对生态创建采取动态管理，建立起退出机制。自2009年开始，每年组织对已命名省级以上生态乡镇进行复查，并对复查中存在的问题公开通报，要求限期整改。
　　十年创建使浙江的乡镇真正懂得了:绿水青山就是金山银山；生态优势是******优势。